國新辦近日召開新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委有關(guān)負責人介紹深入貫徹新發(fā)展理念，確保“十四五”開好局起好步有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在發(fā)布會上表示，去年，我國成為全球唯一正增長的主要經(jīng)濟體，投資功不可沒。今年要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，還需要進一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加大補短板力度，拓展投資空間，增強投資增長后勁，合理擴大有效投資。
此前召開的中央經(jīng)濟工作會議上就明確2021年將加快推進重大項目建設(shè)，增強投資增長后勁，進一步發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。發(fā)布會上，就今年在擴大合理投資方面有哪些具體舉措，寧吉喆表示，主要從五方面著手。
主要舉措內(nèi)容：
? ? ? ?第一，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。2021年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模為6100億元，比上年增長100億元，用于集中力量辦國家層面的大事、難事、急事，積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“三農(nóng)”和水利、重大基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略、社會事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等重點領(lǐng)域建設(shè)。同時，今年將安排地方政府專項債券3.65萬億元，規(guī)?？傮w穩(wěn)定，精準用于交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，推動有效投資。
? ? ? ?第二，加大投資補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的力度。今天的投資就是明天的供給。要加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。今年要進一步加強宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局，聚焦節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。
? ? ? ?第三，加快推進“兩新一重”建設(shè)。在新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，今年將出臺“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，拓展5G應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。在新型城鎮(zhèn)化方面，實施城市更新行動，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。在重大工程方面，及時推進川藏鐵路、西寧至成都鐵路、大藤峽水利樞紐工程等交通水利重大項目。
? ? ? ?第四，促進民間投資更好發(fā)展。去年民間投資保持良好恢復(fù)勢頭，全年實現(xiàn)了正增長，占全社會投資的54.9%，潛力很大。今年要采取三個“進一步”的措施：一是進一步調(diào)動民間投資積極性，繼續(xù)放開民營企業(yè)市場準入，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵民間資本參與“兩新一重”及補短板項目建設(shè)。二是進一步增強民間投資能力，引導(dǎo)銀行加大對民營企業(yè)信貸支持，落實中小微企業(yè)降成本政策。三是進一步創(chuàng)新民間投資方式，規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點，盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。
? ? ? ?第五，加強項目儲備和資金要素保障。主要有“三個堅持”：一是堅持“項目走在投資前”，今年將與“十四五”規(guī)劃相銜接，全面梳理重點建設(shè)任務(wù)，積極謀劃儲備一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目，加快推進項目前期工作。二是堅持“資金跟著項目走”，加快下達中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，組織各地方高質(zhì)量做好專項債券項目準備。三是堅持“要素跟著項目走”，加強部門溝通協(xié)調(diào)，做好國家重大項目用地等保障。
? ? ? ?回答根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要下一步如何落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、提高新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量有哪些針對性措施等問題時，國家發(fā)展改革委副主任胡祖才表示，“十四五”時期，我國城鎮(zhèn)化率處在60%~70%之間，所以這個階段還是一個較快發(fā)展的中后期，也是全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局、促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵舉措之一。
? ? ? ?胡祖才指出，超大城市要推動“瘦身健體”，大中城市要完善功能，縣城要加快補齊短板弱項。其中，要推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)?！艾F(xiàn)在縣城建設(shè)中的短板弱項仍然很多，必須推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。去年以來，我們因地制宜、分類指導(dǎo)，加快縣城補短板強弱項，這里也包括特大鎮(zhèn)，完善頂層設(shè)計、加強資金支持、有序開展示范帶動?！彼榻B，“十四五”時期要支持東部地區(qū)基礎(chǔ)較好的縣城建設(shè)，重點支持中西部地區(qū)和東北地區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)的縣城建設(shè)，合理支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)縣城建設(shè)，加強邊境城鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)培育等4大領(lǐng)域17方面設(shè)施提級擴能，增強縣城綜合承載能力和治理能力。
? ? ? ?同時，還要全面提升城市品質(zhì)，促進宜居宜業(yè)。推動補齊群眾需求強烈的公共交通、停車場、充電樁等短板，加強防洪排澇體系建設(shè)，推動城市內(nèi)澇治理取得明顯成效，完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，運用數(shù)字技術(shù)改善城市治理，使城市居民享有更高品質(zhì)的城市生活。
? ? ? ?此外，針對“十四五”時期國家將如何推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的提問，國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕介紹了深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略的工作。他表示，具體到京津冀協(xié)同發(fā)展，重點是要穩(wěn)妥有序地疏解北京非首都功能，要高標準、高質(zhì)量的建設(shè)雄安新區(qū)；長江經(jīng)濟帶發(fā)展，要繼續(xù)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，要共抓大保護，不搞大開發(fā)，要推動高質(zhì)量發(fā)展；粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，重點是要打造富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群；長三角一體化，重點是要提升一體化發(fā)展水平，要率先形成新發(fā)展格局，要在全國高質(zhì)量發(fā)展當中起到重要的支撐和示范引領(lǐng)作用；黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，重點是要開好局、起好步，確?！笆奈濉睍r期要有明顯的進展。??